然后，我们再以官方分行业生产者价格指数为基础，构建与这个生产价值核算框架相对应的价格矩阵。

但事实上，政府为了增加公共福利，就必须通过征税、发行货币以及举借公债等途径获得收入，而无论是哪一种途径，成本最终还是会转嫁到老百姓身上，减少个人可获得的资源和产品。市场的扩大促进了分工的细化，分工的细化导致了技术进步与创新，进而促进了经济发展，而经济发展反过来又使得市场进一步扩大……如此反复，就是经济良性发展的整个过程。

当然，交易自由是双方都获益的前提，如果我强买强卖，非要用5元钱把水卖给你，那就是在增加我的收益的同时，减少了你的收益。这一点对理解市场经济的运行和经济增长的奥秘尤为重要。企业家就是那些最善于对未来做出判断并愿意为此冒险的人。如果没有市场就不会有分工，只能自给自足。我们常说，市场经济下是等价交换，但这种认识是错误的。

但在一个不确定的世界里，如何判断未来，如何收集和加工信息，就成为人们做决策的首要任务。这些活动只有个体才能完成。一方面，劳动力资源不再丰裕，环境资源约束凸显，资本不再像以前那样稀缺，外汇紧缺的问题已不复存在，因此，资源换资本不再是参与国际市场的主要内容。

2020年8月24日，习近平主持召开经济社会领域专家座谈会，再次强调要以畅通国民经济循环为主构建新发展格局。所以，必须对逆风逆水的外部环境做好充分的思想和工作准备，不能只图省事，不顾风险，而要沉着冷静地应对新矛盾新挑战，把发展立足点放在国内，依靠国内市场主导国民经济循环。（作者简介：王大树系北京大学经济学院教授。当前和今后一个时期，我国仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的变化，危和机并存、危中有机、危可转机。

国际贸易的黄金时代已经一去不复返。根据发展阶段性特征制定并实施科学的发展战略，对国民经济长期稳定健康发展具有重要导向和保障作用。

2022年全世界的经济增长速度是3%，中国定的目标是5.5%，这2.5%的差值刚好能步入高收入国家行列。中国先进制造业是两车（汽车、高铁），高端制造业是两机（手机、飞机）。值得注意的是，全球金融经济危机以后，通过外循环均衡配置资源的压力减弱，我国的经济规模也今非昔比，2021年国内生产总值达114万亿元，外循环已经带不动如此巨大体量的内循环了。随着成为第二大经济体，技术从跟跑、并排跑，逐渐向领跑转变，中国的影响力和塑造力也得到提高，经济发展的内生优势不断显现，越来越可以依靠自身努力争取和创造发展机遇，在危机中育先机、于变局中开新局，乘势而上、化危为机。

党的十九届五中全会鲜明提出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。另一方面，经济从高速增长转向高质量发展阶段，发展的动力机制正在从要素驱动转向创新驱动，获取世界先进水平的技术，更多需要依靠自身的科技力量来解决，很难再像过去那样通过参与国际市场实现市场换技术。2020年7月30日，中共中央政治局会议进一步明确加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。小国家的外贸依存度可能高一些，但大国经济的一个共同特征是内需为主导，国内可循环。

2020年7月21日，习近平主持召开企业家座谈会，强调逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。经济大国的外贸依存度一般都低，例如美国、日本的依存度一般都保持在30%左右。

根据世界银行的数据，2021年高收入国家门槛值是12695美元，我们只差144美元，意味着已经触摸到了高收入的门槛。美国和欧洲国家意识到，一些重要产品过于依赖中国，开始重视自己产业链的稳健性和安全性，原来以服务外包和产品外包为基础形成的垂直分工链和价值链的体系受到重大冲击，价值链变短、变宽，保护主义、单边主义上升。

与此同时，中国参与经济全球化的方式和路径发生了变化。适应我国发展阶段变化作出的主动选择 经济发展是一个连续的历史进程，不同的发展阶段具有不同的特征和要求。大国经济应该以内需为主，内循环为主循环就成为必然。习近平经济思想博大精深，内容十分丰富。40年过去了，蓦然回首，我们突然发现一件风险很大的事情：以往追求效率最大化，产业链过长过细，过于复杂、脆弱，不少核心技术、关键技术受制于人。作为一个有着14亿多人口的大国，外贸依存度过大，风险也大。

与发展阶段相适应的需求结构、产业结构、技术体系和关联方式的变化，决定着不同的发展格局。主动塑造和延长战略机遇期的理性选择 习近平总书记指出，构建新发展格局，是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。

必须从全局高度转换思路，从国内发展的总体态势中找到自身发展的优势和潜能，把扩大内需作为战略基点，充分发挥兼具门类齐全的工业生产能力和超大规模市场的竞争优势，提升中国的国际规则话语权和制定权。从富起来过渡到强起来阶段。

新发展格局明确了推进中国式现代化的路径选择，也就是坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，解决好发展不平衡不充分的问题，以务实有效的举措推动高质量发展，让发展成果更多更公平惠及全体人民，更好地满足人民对美好生活的向往。改革开放使我国融入国际分工，形成了与全世界大多数经济体共享一条产业链的外循环路径。

中国制造的明智选择 新发展阶段面临着不同于中低收入阶段的发展问题与发展任务，要素禀赋结构和社会需求结构都发生明显变化，需要转换发展动力。从中等收入过渡到高收入阶段。如果说实现第一个百年奋斗目标，我国参与国际大循环发挥了重要作用，那么，新发展格局将对实现第二个百年奋斗目标起决定性的作用。与此同时，我国创新能力还不适应高质量发展要求，全面建设社会主义现代化国家的新征程并不平坦。

2020年4月10日，习近平在中央财经委员会第七次会议上发表重要讲话，首次提到新发展格局这一重要概念四要加强政策支持引导。

消费是最终需求，是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，对经济具有持久拉动力。总体上看，县城对县域消费的引领带动作用还不够强。

县城平均人口规模从2010年8.50万人逐步增长到2019年10.47万人。根据县城基础条件优势，培育发展优势产业，提升居民就业水平，吸引更多市场要素集聚。

此外，还需支持引导产业公共配套建设，推进产业的绿色可持续发展。与此同时，县城的消费内容和方式持续升级，消费新场景不断涌现。具体来看，邻近大城市和都市圈的县城，要积极承接大城市的人口和产业外溢，加强与中心城市产业系统的分工合作，加强农产品供给、生产制造、康养休闲等方面的配套功能。二要完善县城基础设施建设。

科学规划县城发展与产业发展，以产促城、以城兴产。经过多年发展，我国许多县城表现出发展成为中小城市的趋向，在引领县域消费扩容升级、扩大农村消费中发挥着不可或缺的重要作用。

多数县城缺乏支柱性产业，劳动密集型就业岗位日趋减少，相关配套不完善，消化本地劳动力和大量吸纳农村剩余劳动力均存在一定困难，居民收入难以有效提高，消费规模可持续增长和消费能力持续提升均面临较大制约。现实地看，当前我国县城的消费供给、基础设施、产业支撑、公共服务等依然偏弱，许多地方的增量消费少，存量消费升级、潜力释放较为缓慢。

一要推动县城消费供给提档升级。着力丰富县城消费场景、创新消费业态。